肉菜是与百姓日常生活联系最为密切的食品。保障“一荤一素”的供应和质量安全，人民群众的生活和身体健康就有了更大的保障。作为最重要的两类农产品，肉类蔬菜流通方式逐步走向现代化，必然带动农产品流通现代化和流通发展方式转变。商务部会同财政部，依托试点城市和省级商务主管部门，建设肉类蔬菜流通追溯体系，促进肉菜流通的安全、高效，是一项以人为本的民心工程、一项转变流通方式的提升工程，具有十分重要的意义。
建设肉类蔬菜流通追溯体系是一项新的工作，可借鉴和参考的经验不多。追溯体系的建设与流通发展水平密切相关。流通基础设施越完善、现代化程度越高，这项工作就越容易开展。近年来，商务部会同财政部先后开展了“双百市场工程”、“标准化菜市场改造”、“农超对接”、“放心肉服务体系建设”等工作，再加上各城市高度重视，积极推进，城市肉菜流通体系更加完善，为试点工作打下了良好基础。几年来，在财政部的大力支持下，我们在上海、宁波、无锡、杭州、成都等城市进行了肉品质量安全追溯系统的探索，取得了一定的成效。我们希望通过试点，取得突破，探索建立适合中国国情的肉类蔬菜流通追溯体系。
考虑到肉菜流通追溯体系建设是一项系统工程，影响大，涉及面广，所以采用了先试点再推广的方式，在一些有条件的城市进行先行先试，取得经验后再逐步推广到全国。我们以肉类蔬菜“一荤一素”为重点，用3年时间，率先在全国一些大中城市及部分有条件的城市综合运用射频识别（RFID）、集成电路卡、条形码等信息技术，建设来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系。此外，我们还要求各地按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一”要求建设追溯体系，从而保障不同追溯技术模式信息的互联互通，跨区域无缝对接，实现全国范围内信息的追溯查询。
肉类蔬菜流通追溯体系是一项利国利民的食品安全保障工程，要充分认识建设肉菜流通追溯体系的必要性和紧迫性。这项工作有利于提高肉菜质量安全水平，保障和改善民生，促进明白放心消费；有利于完善和落实索证索票和台账管理等制度，为监管部门提高执法监管效率创造条件，增强食品安全保障能力；有利于利用物联网等信息技术，改变农产品落后的流通方式，更好地发挥市场和消费对农业生产的引导作用，促进肉菜生产流通的包装化、标准化、品牌化，推动我国农产品进入国际市场，促进农民增收。
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