大众网·海报新闻记者 妍明 通讯员 姜鑫 烟台报道
近年来，随着医美行业发展日新月异，一些不法分子投机取巧、花样百出，以医疗美容之名，行坑蒙拐骗之实，而且逐渐以单一的违法执业行为，变为从无资质微整培训--虚假高科技噱头宣传--无证行医的全链条整容骗局，致使一些求美者“美容变毁容”，由此引起维权事件层出不穷。近日，芝罘区卫计监督所相继两起接到违法整容举报。
日前，某市民投诉辖区某机构为其注射溶脂针，在其肚子、胳膊、大腿和小腿等部位注射，造成身体皮肤大面积溃烂、渗血、淤青等伤害，现正在某三甲医院紧急就医。芝罘区卫计监督所执法人员立即赶赴现场，进行执法检查，该店并没有店面和医疗美容资质，负责人称其使用的为高科技的无针注射器，小钢炮，通过器械导入溶脂产品，因其涉嫌非法医疗美容造成伤害，患者已按程序报公安部门，执法人员正在调查处理中。
无独有偶，芝罘区卫生和计划生育监督所收到的一条社会举报信息，在烟台某酒店某房间有顾客在开展医疗美容项目。据调查发现，该机构由美容店整合客户资源，联系公司总部，有顾客就派技术人员，开宾馆做美容项目，据其负责人介绍，面部除皱项目是通过器械导入复合肽和高蛋白等美容产品，达到除皱美白的效果，并无破皮和损伤，执法人员现场看到导入设备为一台疑似电动微针设备，电动微针针头，注射产品为一“三无”商标的抗衰冻干粉套盒，该机构无相关医疗资质，涉嫌非法行医，正在进一步调查处理中。
医疗美容的定义理解为“方法、手段”＋“目的”。方法手段包含手术、药物、医疗器械及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法。目的则为对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑。
《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条指出，医疗美容是指使用药物以及手术、物理和其他损伤性或者侵入性手段进行的美容。《医疗美容服务管理办法》第二条指出医疗美容是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位进行的修复与再塑。
6月1日起实施的《基本医疗促进法》第九十九条与《医疗机构管理条例》第四十四条、第四十六条相比，明确了无证行医、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的行为最低罚款金额为5万元，处罚力度大幅升级。
国家卫建委办公厅、市场监管总局办公厅、国家药监局综合司等8个部门联合印发《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》，从机构自治、行业自律、政府监管、社会监督等方面提出具体要求。根据文件要求，下一步芝罘区卫计监督所将组织开展集中整治非法医疗美容市场蓝盾行动，采取七项措施。
细化职责任务。从9月1日开始到11月底结束，分宣传动员，集中检查、总结提升阶段；组建芝罘区卫计监督所医疗卫生监督检查专队，查办各种来源的“无证行医”案件，并畅通投诉举报渠道，支持社会各界参与医疗服务监督。增强医务人员的法制观念，自觉遵守各项规章制度和技术操作规范，充分认识违反法令法规的医疗行为可能导致的法律后果，把医疗活动纳入法制管理范畴。合成作战，管控同步。与公安、市场监管、医保、医政管理、行业协会等部门紧密衔接、密切配合，畅通线索转递、情报会商、案件移送、联合执法等合作渠道，与公检法机关达成共识，对两次非法行医或者是非法行医被刑事处罚后再次行医的，直接以涉嫌非法行医罪移交公安机关，同步跟进执法、同步协调督导，形成齐抓共管、综合治理“多元化监管”新格局。加强巡查，持续保持打击非法行医高压态势，高频率打击违法行为，采取“暗访取证”“多区域联动执法”“错时执法、夜间突袭”“亮剑风暴行动”“双休日、节假日全天候执法”等多种方式，对非法行医实行“露头就打”的监管模式，并建立复查制度，防范黑诊所“死灰复燃”。加强智能化监管，建立大数据监管平台，对医疗机构行为进行实时监管，要求各机构在显著位置张贴二维码公式，通过卫生健康行政部门官方网站查询机构、人员资质信息，努力做好事中事后监管，减少违法违规行为发生。建立案件台账，做到有案必查、查必有果，对在专项行动中，顶风而上的违法行为，特别是对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，术中加价、非法行医等严重违规行为，将严厉打击，严肃查办，同步报送医保、纪委、检察院系统，并按照《山东省卫生计生行政处罚裁量基准》的规定，在对应的裁量幅度范围内顶格处罚，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理。落实普法责任，请新闻媒体，开展跟踪式报道典型案例，以案释法，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
芝罘区卫计监督所提醒广大市民，到医疗机构就医，要注意查看《医疗机构执业许可证》、医疗服务人员《医师执业证书》等相关执业资质证明，查看物价公示台、依法执业二维码公示，合法美容＝合法医美机构＋合法医美医生＋合法医疗广告＋合法医美药械；保留病历、诊断证明、收费凭证等相关资料；一旦发生医疗纠纷及医疗事故，应该第一时间向卫生、公安部门报案，从司法途径、人民调解、行政调解等多个渠道维护自身合法权益。尤其是造成伤害，要立即向公安部门报案处理。
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