■2002年10月，《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出，到，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。
■1月，卫生部、财政部、农业部下发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，要求按照精简、效能的原则，建立新型农村合作医疗制度管理体制。
■11月，民政部、卫生部、财政部联合下发了《关于实施农村医疗救助的意见》，提出力争到，在全国基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度。
■9月，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定从起开展新型农村社会养老保险试点。
■6月，国务院办公厅印发《关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》，要求统筹县域医疗卫生体系发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。
■6月，国务院批转《社会保障“十二五”规划纲要》，提出要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
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