波卡网络的发展由 DOT 持有人决定，最终目标是确保大多数利益相关者始终能够控制网络。
波卡治理里面的角色：
理事会-由选举产生的波卡生态治理组织。技术委员会-由理事会选举产生的负责波卡技术更新的团队。公众-持有DOT的所有人。
主要流程发起公投对提案进行投票统计
理事会
如果要由理事会提议举行公投，必须有绝大多数成员赞成，并且没有成员行使否决权。成员对任何单个提案只能行使一次否决权；如果在冷静期之后重新提交了提案，则他们可能不会第二次否决该提案。对于理事会以绝对多数票通过，但未获得一致支持的动议（Motion），将以中立、多数票通过的投票方案进行公众公投。如果理事会的所有成员都投票赞成某项动议，则该投票被认为是一致通过的，并成为具有负自适应群体偏见（negative adaptive quorum biasing）的公投。
理事会的选举由同一 Phragmén 选举流程处理，该流程根据提名从可用池中选择验证人。代币持有人对议员的投票，与他们对验证人的任何提名是分开的。
主要成员
理事会作为 Substrate Collective pallet 的一个实例，实现了所谓的主要成员，该成员的投票将作为其他在超时之前未投票的成员的默认投票。
技术委员会
技术委员会由议会选举产生和变更，可以发起紧急公投，紧急公投是唯一一个可以和普通公投同时存在的公投。
公投
它们是离散事件，有一个固定的时间段来进行投票，然后进行计数，如果投票被批准，则进行函数调用。公投总是二元的，你投票时唯一的选择是“同意”、“反对”或完全弃权。
可以通过以下几种方式来启动公投：
公开提交的提案；理事会以多数票或一致通过的方式提出的提案；作为前序公投执行的一部分而提交的提案；技术委员会提交并经理事会核准的紧急提案。
所有的公投都有一个与之相关的执行延迟期。
公众公投
任何人都可以通过在一定时期内（区块数量）存入最低金额的 DOT 来发起一项公投。如果有人同意这个提议，他们可以存入相同数量的代币来支持它。获得最高绑定支持的提案将被选为公投议案。绑定的代币将在提案提交（即，提交表决）后释放。此处无需绝大多数公众同意该提案
理事会公投
理事会全员同意——当所有的成员都同意一个提议，它就可以转移到公投。这个公投将有一个负的投票率偏差。
多数理事会成员同意 ——当只有简单多数的理事会成员同意时，公投也可以投票，但此时要多数同意才能通过。
任何时候都只能进行一个公投，除非有紧急公投。
投票时间线
由于同一时间只能有一个提案进行公投，所以公众的提案和议会的提案会交替开启公投。
由于最高票会获得公投，如果公众的队列为空，这个时候会选取议会提案的最高票进行公投。
同一时间段内不能进行多个公投，紧急公投除外。紧急公投与定期公投（无论是公开的还是理事会提议的）同时举行，是唯一一次可以同时进行多次公投的时候。
对公投议案进行投票
为了投票，投票者通常必须把他们的代币锁起来，至少要在公投结束后的执行延迟期内锁定。这是为了确保投票结果需要一些最低限度的经济投入，并避免卖票行为。你可以完全不加锁定地投票，但你的投票价值只是普通投票的一小部分。
波卡设计了一种称为自愿锁定的方式，允许代币持有者声明愿意锁定自己的 DOT 多长时间来增加其投票权，因此，每个代币持有者的最大投票数将通过以下公式计算：
最大投票数 = 代币总量 * 投票乘数
锁定期每翻倍一次，信念值乘数（conviction multiplier ）会将投票乘数增加1。波卡的锁定期为4周，kusama的锁定期为8天。
统计 Tallying
统计是为了验证公投是否通过，根据不同的实体提出的议案，以及是否所有理事会成员都投票赞成，有三种不同的方案。我们可以参考下表。
让我们以公共提案为例，应用绝对多数赞成公式。没有严格的法定投票人数，但随着投票率的降低，所需的绝对多数席位会增加。
approve（赞成） - 赞成票数against（反对） - 反对票数turnout（投票率） - 投票的代币总数 (不包含 conviction)electorate（总选票） - 网络中 DOT 发行的总量
正投票率偏差，要求在投票率低的情况下获得大量绝对多数赞成票。
负投票率偏差，即需要在投票率低的情况下获得大量绝对多数反对投票。
多数票通过，票数的简单比较；如果赞成票多于反对票，那么该提案将获得通过，无论提案中有多少票。
只有获胜选民的代币会被锁定，获胜的选民指的是如果提案通过，则投赞成票的获胜，如果提案不通过，则投反对票的获胜。不锁定失败的投票，是因为失败的一方认为可能会损害到他们的利益，因此他们的资产不锁定，可以进行自由交易。优胜提案会在一定时间后才会执行，失败的的选民可以在提案执行前先行卖出自己的dot。
自适应投票偏见
正投票率偏见：当投票率只有25%的话，需要赞成票达到66%提案才可通过公投。当投票率达到57%，则只需要赞成票达到55%即可通过公投。
负投票率偏见：需要反对票占绝大多数才可通过提案。如果投票率达到25%，则赞成票只要达到34%即可通过该提案。如果投票率达到75%，则赞成票需要达到46%，即可通过该提案。
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