有需求就会有供给，“供给侧”跟“需求侧”就像硬币的两面。长期以来，我国的宏观调控比较侧重于“需求侧”。现在，中央明确要把调控的重点转向供给侧，即在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
供给侧则聚焦生产要素的供给和有效利用。推进供给侧结构性改革不是搞新的“计划经济”，而是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府的权力边界。
推进供给侧结构性改革决不是要回到计划经济的老路上，而是要通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲，进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
“供给侧结构性改革”不是实行需求紧缩，而是主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。在需求政策上，既不能搞强刺激，也要防止出现顺周期紧缩。
提出“供给侧结构性改革”，适度扩大总需求和调整需求结构；淡化投资、消费、出口“三驾马车”。
投资、消费、出口“三驾马车”，从经济学角度看，属于需求侧的三大需求；过去我国经济之所以能够保持高速增长，主要是依靠投资需求的拉动。说白了，就是依靠需求侧发力。如今，消费占比过低的时代已经渐渐远去，供需结构性失衡、错配的问题浮出水面。
一、什么是“供给侧结构性改革”？
“供给侧结构性改革”：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进供给结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，解决有效供给不适应市场需求变化，使供需在更高水平实现新的平衡。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。
二、“供给侧结构性改革”的原因
我国长期对“供给侧”管理疏忽，造成今日生产无法满足需求；传统的大量中低端消费产品生产过剩，卖不动；高端消费品造不出、造不好，逼得国内消费者只能海外扫货。
首先，我国供需矛盾升级，产业结构问题突出。一方面，我国中低端产业占比较高，高精尖产业占比较小，传统制造业、服务业占比较高，新型制造业、服务业占比较小是不争的事实，出现了制造业通缩，高度过剩的产能难以消化，旧供给难以满足新需求的现象。另一方面，我国经济长期以来的经济增长动力结构也发生了变化，新的国际国内环境下，我国过去以“投资率高、对外依存度高、消费占比小”为主要经济增长动力来源受到了冲击，表现为：一是宽松的货币政策下，投资增长有限，投资回报率呈现下降趋势；二是进出口出现“衰退式顺差”，增长持续疲软，主要源于国外消费市场萎缩的同时，以美、德为代表的发达国家开始再工业化，也使我国传统的制造业受到了一定的冲击。三是消费难以在短期内提高，消费结构也亟待调整。以上形势都要求我国在供需结构、产业结构和经济增长动力结构调整的过程中重视供给侧的管理。
其次，区域发展不平衡，结构性问题突出。从近年来我国区域发展的数据看，我国区域发展不平衡的现象凸显。在全国经济增速整体回落的过程中，部分省市依然保持了较好的增长态势，而部分省市却出现了塌方式的质变。另外，我国人口的区域分布和劳动力的分布都存在不合理的现象，城镇化率还有待提高。针对区域结构问题，未来政策应该更加偏向推进行政管理体制改革、财税制度改革、区划体制改革、土地制度改革等。
最后，资源占据、要素投入结构不合理。一直以来，我国经济发展过度依赖于劳动力、土地、资源等一般性生产要素的投入，对技术、知识、信息等要素的重视不够，致使经济中相对高端的产业偏少、资源消耗严重。从20世纪90年代美国滞胀危机后经济增长的主动力来看，依靠的主要是以信息业为核心、“硅谷”为代表的高科技产业的长足发展。所以，增加技术、知识、信息等要素的投入和资源的有效分配将有利于我国经济的长期发展。另外，“僵尸企业”对劳动、土地、资本、资源等要素的占据，所导致的企业经营成本提高的问题也需要重视。
三、“供给侧结构性改革”的内容
供给侧结构性改革应该包括政策目标、政策对象和政策手段三个方面。政策目标，就是减少无效供给，扩大有效供给，最终就是提高资源配置的效率。主要就是针对供需错配的问题，注重经济结构的持续优化，让劳动力、土地、资本、创新四大要素实现最优配置，提升经济增长的质量。政策对象，供给侧结构性改革要解决的核心问题，一是企业内部要素的配置及其组合，这主要取决于企业家精神，靠企业科学管理来实现。二是企业间要素配置的结构，就是说资源要更多地配置到优质企业、有竞争力的企业、有创新精神的企业，全社会的效率才会提高。三是产业间要素配置的结构，也就是通常说的产业结构的调整和优化，要让资源更多地流向有需求、有前途、效益高的产业和经济形态，比如说从农业流向非农产业，从工业流向服务业，从传统产业流向新兴产业等等。政策手段，供给侧结构性改革的政策手段和扩大需求的政策有所不同，主要不再是扩大投资、扩大财政支出、扩大货币的发行，结构性改革的手段主要是激发微观主体的活力，激励创新，化解过剩产能，降低企业成本，减轻企业税费负担，提高劳动力市场的灵活性，鼓励竞争，打破垄断，放宽准入，减少政府不正当干预等，就是用改革的办法来解决结构性的问题。比如说降低制度性的交易成本就要继续推进行政管理体制的改革、简政放权，降低电力的价格需要改革电力体制，降低企业税费负担就要改革财税体制和养老保险体制等。
四、“供给侧结构性改革”的措施
首先，必须淘汰落后产能，化解产能过剩。对环保、能耗、安全生产等不达标的企业以及“僵尸企业”坚决予以关停，通过兼并重组等方式提高产业集中度。在推进供给侧结构性改革过程中，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗。其次，充分发挥创新引擎的推动作用。对于日用消费品生产行业，转变生产模式，以适应新的消费需求，企业能够钟情于消费者的个性化定制；通过技术或渠道创新，挖掘出隐性的市场需求，进而催生出新的业态。再次，要贯彻落实“五大发展理念”、“五大政策支柱”、“五大重点任务”。“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享；“五大政策支柱”：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底；“五大重点任务”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板（我国要全面建成小康社会，贫困问题、“三农”问题、生态问题、基础设施等都是短板。）。
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