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聚焦“放管服”|创新监管模式 探索智慧监管

时间:2023-03-22 01:09:35

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聚焦“放管服”|创新监管模式 探索智慧监管

近年来,苏州市公安局围绕“放得更彻底管得更有效服务更精准”的公安“放管服”改革总体要求,在不断加强简政放权力度的同时,也将审批事项的事中事后监管放在了重要的位置上,努力做到“放”与“管”相辅相成,放得开也要管得好。

从开始,市公安局充分运用信息技术手段,积极探索智慧监管模式,在探索建立以“双随机一公开”为主要手段、以专项监管为补充、以信用监管为基础的新型公安监管机制方面取得了阶段性成效。

建设系统,强化随机抽查

为了将公安行政审批事中事后监管工作进行归口管理,将监管行为纳入一个系统运行,,苏州市公安局将“苏州市公安局事中事后监管服务系统”的开发建设列入市局重点项目,由行政许可服务支队牵头开发建设。到今年1月份,市公安局的30个市级监管事项的抽查内容、方式、标准和处理措施都逐项体现在系统里,实现现场踏勘、专家论证、双随机抽查全程留痕。该系统的运用通过在建成的数据库内随机抽取社会主体,随机抽取检查人员和专家进行配对后进行监管检查,真正意义上实现了“双随机”抽查,既避免了对同一社会主体频繁上门检查,也增强了监管检查的覆盖面,从而保证了监管行为的公平性。今后,该系统还将与政府其它部门的“市场监管信息系统”以及“苏州市公共信用信息基础数据库”对接,实现与其他部门审批服务、监管处罚等工作有效衔接,将当事人违法违规行为纳入个人信用记录,形成无延迟、无障碍、无盲区的事中事后监管闭环。

智能应用,探索智慧监管

在智慧监管方面,市公安局针对危险品监管、娱乐场所容员管理以及旅馆管理等也分别开发建设了智慧危险物品监管平台人员超限管理系统旅客人脸识别入住系统,做了一些尝试。

智慧危险物品监管平台通过前端智能设备实时动态采集人员、物品活动画面和信息,紧盯危险物品管理中的人员活动、物品流向、硬件故障、隐患整改、人员背景审查等关键环节,进行实时监控,智能分析,对有异常的行为及时预警提示并及时指派警力上门干预。

娱乐场所容员管理通过建设人员超限管理系统,远程实时监测预警场所内人员负载情况,防止超员发生人员踩踏事故,实现对娱乐场所远程监控,一旦达到超限人数,系统会自动提醒并向属地派出所发送指令开展疏导。该系统应用以来,效果明显,有效地防范了风险,至今未发生一起人员超限导致的踩踏事件,同时也减少了民警频繁出入场所检查,影响正常的经营活动。

人脸识别入住系统以摄像头和计算机替代人眼和人脑,通过计算机比对算法将现场拍摄头像照片与全国人口信息数据库进行比对,实现旅馆实名登记的自动核验,大大提高服务实战效能。入住旅客只需在登记一体机上刷身份证后,系统即会自动拍摄旅客人脸照片,通过后台识别比对,人像一致的即可办理入住,全程只需约20秒,大大缩减登记时间。同时,系统内搭载无证入住审核模块,后台可以与全国人口信息数据库自动比对,对于一些没有携带身份证或者身份证遗失的旅客无需再往返派出所开具住宿证明,可直接办理入住手续,极大方便了旅客。

审批监管,实现无缝对接

苏州市公安局在对“货车临时通行证”审批进行事中事后监管过程中,围绕“不见面审批”工作要求,利用系统核查的方式对车辆信息、行驶路线等进行审核,审批通过后,直接将审批结果传输到路面监控系统,实时抓拍车牌自动识别该车是否办理过通行证,是否偏离既定路线,通过审批与监管相融合的方式来实现数据资源共享,有效进行远程监管,在实现审批与监管的无缝对接的同时,也节约了路面警力的检查工作量。目前该项服务已经累计为企业和个人办理货车临时通行证110余万张。

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