第十期
面对群众关注的“难点”，经济社会发展的“堵点”，立法领域要如何建章立制、定分止争？法律援助如何助推司法公正？将依法治国落到实处，在共建法治中国的路上，基层法律工作者、学界专家有哪些实践和思考？
本期《央广演讲台》演讲人：全国政协委员、湖南省司法厅副厅长傅莉娟。从基层律师到司法厅副厅长，从家乡第一个法学专业大学生到全国人大代表，三十多年来始终与法律相伴，一路走来，成为法治国家、法治政府、法治社会一体建设的践行者和见证人。
傅莉娟精彩演讲剪辑：
由“死亡审判”到“改过重生”
法律给予他们第二次生命
1983年，傅莉娟被西南政法大学法律系录取了。作为小村子里第一个迈进政法大学校门的大学生，她至今还清楚地记得，只要说起“读政法大学”，乡亲们都充满了神往，“法”在他们心中神圣、庄严。
大学毕业后傅莉娟回到家乡，在平江县司法局的律师事务所，她又成了当地唯一毕业于政法大学的律师，每年都会承办各类案件四五十件。32年，转瞬即逝，在承办的诸多案件里，两个案件委托人给她留下印象最为深刻，因为这两个人都是经过她的努力，由“接受死亡审判”到“能够改过重生”。傅莉娟说，他们都发自内心的意识到：是不懂法、不守法让他们身陷囹圄，他们感谢法律给予第二次生命。
傅莉娟出庭应诉
2001年，傅莉娟被选任为湖南省妇联副主席。工作中她接触了许多遭受家庭暴力的妇女，倾听她们的伤痛与迷茫。每每想到湖南省女子监狱里，十几名在长期虐待下忍无可忍杀夫伤夫的女犯，想到她们苦于求助、四处碰壁，想到等待她们的只能是骨肉分离的漫长刑期……傅莉娟反复思索，如何才能不让悲剧重演？必须要从源头上预防和制止家庭暴力！此后，她与妇联姐妹奔走呼吁，最终推动湖南省在全国第一个出台了反家暴综治考评刚性机制、第一个法官审理家暴案件的指导意见、第一个“人身保护令”的多机构合作模式、第一个覆盖全省的反家暴倡导培训体系……为国家《反家庭暴力法》的顺利制订贡献了宝贵经验。
法治建设为了人民、依靠人民、
造福人民、保护人民
开始，作为全国人大代表的傅莉娟注意到了一个新的群体，即“24条”受害妇女群体。（“24条”指的是婚姻法司法解释（二）第24条，在该条司法解释中规定，夫妻双方在婚姻关系存续期间所借的债务一律推定为“共同债务”）
通过对一系列案件的调查研究，她认为该司法解释为了强调保障市场借贷安全，牺牲了婚姻中配偶的财产权益，主要的受害群体往往是婚姻中相对弱势一方，因此更多的集中在了妻子和子女身上。有的女性，丈夫突然失踪，自己却莫名其妙背上巨债；有的女性，离婚后带着孩子艰难度日，却在一夜之间成为了被执行人。许多案例表明，“24条”亟待修改完善！
从开始，傅莉娟和其他代表们连续4年提交议案，建议最高人民法院对这一司法解释进行修改完善。经过努力，1月 17日，最高人民法院发布《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》，进一步细化和完善夫妻共同债务认定标准，合理分配举证证明责任，以此指导各级法院准确认定夫妻共同债务，平等保护各方当事人利益，这一维权难题得以解决。当最高人民法院民一庭的同志电话通知傅莉娟这一消息时，她热泪盈眶，泣不成声。
公共法律服务
全民守法
离不开诚实守信的社会环境
法治中国是中国法治建设的升级版，是对“以法治国”和“依法治国”的超越，也是“法治国家”“法治政府”和“法治社会”的综合体。以良法促善治，面对群众关注的“难点”，经济社会发展的“堵点”，立法领域要如何建章立制、定分止争？法律援助如何助推维护司法公正？如何将全民守法落到实处？在共建法治中国的路上，基层法律工作者、学界专家有哪些实践和思考？
尹麒 主持人
全面依法治国“科学立法”是基础、是前提。人民群众对于立法的要求，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题，以良法促善治，那么立法领域如何建章立制、定分止争？
傅莉娟 全国政协委员 湖南省司法厅副厅长
走访调研，“开门立法”。越是强调法治，越是要提高立法质量。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领的推动作用。
傅莉娟在《央广演讲台》直播间
尹麒 主持人
在法治国家、法治政府、法治社会一体建设过程中，如何推动法治社会的建设？
王敬波 中国政法大学法治政府研究院院长、教授
我们国家应该像制定法治政府纲要一样，颁布一个法治社会的建设纲要，对全面推进法治社会的建设作出总体部署，大家共同推动；实际上法治社会的建设和诚信社会的建设是紧密相关的，我们现在推动的是信用联合惩戒等等，就是在致力于推动诚信社会，一个社会，如果诚信水平提高也会带动整个法治水平提高，这两者是相互促进的。
王敬波在《央广演讲台》直播间
尹麒 主持人
司法为民，就要切实解决好老百姓打官司难问题，否则公正司法也无从谈起，那么法律援助工作具体如何实践，从而促进司法公正？
尚伦生 全国人大代表 甘肃省律师协会会长
法律援助具有很强的公益性，是一项重要的民生工作。需要探索建全法律援助的平台，围绕发挥法律援助工作的职能作用，加强与看守所、人民法院的协调配合，完善程序保证法律援助相关工作规范化开展；整合资源动员各方力量积极参与，提高法律援助供给能力。通过搭建各级援助服务点，提高法律援助服务系统化、规范化、标准化水平，帮助困难的当事人完成他的法律事务，维护他的合法权益。
尚伦生在《央广演讲台》直播间
尹麒 主持人
实现全民守法是建成法治中国的核心，如何将“全民守法”落到实处？
王敬波 中国政法大学法治政府研究院院长、教授
推动全民守法要进一步加强法制教育，从1985年全民普法开始，我们经历了长期的法制教育，但细微之处还需加强，行政机关在执法的过程中，不仅要告诉老百姓将接受怎样的处罚，还要把处罚的依据、规范等通过普法的形式，让当事人深刻认识到自己违法的事实。每个人都是社会活动的参与者也是法治的实践者，需要人们从内心深处来认同法治。
（从左至右）全国政协委员傅莉娟，全国人大代表尚伦生，中国政法大学法治政府研究院院长、教授王敬波和本期节目主持人尹麒（后排）
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