全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟在今年两会上提交了《关于加快养老产业立法,促进服务业健康规范发展的议案》。他在接受中国证券报记者采访时表示,养老服务业发展仍存在用地、融资、从业人员待遇等诸多制约因素,应完善相关法律,保障在人人享有基本养老服务的基础上,能够有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,以提高老年人及其子女获得感、幸福感、安全感。
将养老服务业打造成经济发展新动力
林腾蛟建议,全国人大常委会牵头加快立法。从居家养老、社区养老、机构养老以及养老产业化发展等方面进行规范和引导,以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求为出发点和落脚点,以推进养老产业供给侧结构性改革为主线,将养老服务业打造成为我国经济发展的新动力。
鼓励更多有实力的民营企业参与养老服务业,拓宽社会资本参与的渠道、领域,特别是加大对民营医护型养老机构的投入,弥补家庭养老服务和政府养老服务供给能力不足的短板,激活社会养老服务市场,提升社会养老服务品质。
林腾蛟建议,完善投资养老项目配套支持政策。优先将养老服务设施用地纳入城乡规划和土地利用总体规划。完善土地支持政策,落实养老用地供给;在建设规划标准上,针对养老需求差异,综合考虑交通、医疗、生活便捷等因素,研究出台适合民营养老产业发展的建设规划标准规范;在税收减免上,研究出台相应政策予以适度减免。
林腾蛟建议,推动移动互联网、云计算、物联网、大数据、人工智能等与养老服务业结合,对接户籍、医疗、社会保障等信息资源,促进养老服务公共信息资源向各类养老企业开放。
他还建议,加强专业人才培养力度。给予高校更多招生和补助政策,如放开养老服务相关专业招生计划和招生地区限制,与扶贫扶智相结合,鼓励贫困地区相关人员报考,减免相关专业学生学费,给予养老服务岗位从业人员相应补贴等,统筹解决医养专业人才匮乏问题;加强对生活和医疗结合型护理人员的培训和政策支持,对家政等生活护理人员通过资格认证考试等提升医疗实用护理技能;建立一个养老志愿服务互换平台,依托平台成立志愿者服务培训机构;鼓励大型养老机构发展综合型专业护理人才业务,探索建立养老行业院长、管理人员、护理人员的人才储备库,制定精神与物质相结合的长效激励和补贴制度。
养老市场前景广阔
林腾蛟介绍,我国养老市场的现状主要体现在以下几点:老龄化程度加剧,市场需求巨大;养老服务基础设施供应严重不足;家庭养老功能遭遇挑战,养老产业成新趋势;政府对养老用地的供地政策限制逐步放开;传统养老机构和养老服务仍备受青睐,养老市场未来发展前景广阔。
据国家统计局资料,我国老年人口每年都在持续增加,截至底,中国60岁及以上的老人达2.5亿人,占总人口的17.9%。世界卫生组织预测,到2050年,中国有35%的人口超过60岁,成为世界上老龄化最严重的国家之一。
目前,我国各类养老服务机构有15.5万个,注册登记的养老服务机构达2.9万个。随着养老服务机构和设施的增加,每个老人拥有的床位数整体趋于上升,但增长速度逐渐下滑。
截至目前,沪深两市共有53只养老概念股。值得注意的是,虽然我国养老概念股涉及养老产业多个领域,但没有一家企业是仅靠发展养老产业相关业务上市的。这从侧面反映了中国尚处于起步阶段,市场未来发展前景广阔。
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