全市社会救助暨脱贫攻坚兜底保障工作视频会议现场。重庆市民政局供图 华龙网-新重庆客户端发
华龙网-新重庆客户端9月7日18时30分讯（记者 姜念月）今（7）日，全市社会救助暨脱贫攻坚兜底保障工作视频会议（下称“会议”）在重庆市民政局举行。会议上重庆市民政局局长唐步新提到，重庆市已定出台《重庆市社会救助兜底脱贫专项行动方案》对未脱贫户、返贫风险户、扶贫边缘户等重点人群进行全面摸排和数据比对，上半年共兜底保障25.54万人，同比增长12%。
“智慧救助”工作人员正在接受市民的咨询。重庆市民政局供图 华龙网-新重庆客户端发
此外，为贯彻落实中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》，重市民政局牵头起草了《重庆市改革完善社会救助制度重点举措》，明确到左右，实现综合救助功能有效发挥、社会救助能力显著提升、困难群众获救高效快捷；到2035年，实现社会救助制度更加完善，政策衔接更加紧密，救助合力更加凸显，建成与经济社会发展水平相一致的社会救助制度。
三制度夯实保障底线
上半年，重庆市加大特殊困难群体关爱保护力度，开工建设乡镇敬老院改造项目82个、农村失能特困人员集中照护机构30个，及时足额发放孤儿基本生活保障金2189.48万元。引导社会组织参与脱贫攻坚和东西部扶贫协作，累计实施扶贫项目266个，资助款物4960万元，受益困难群众64万人次。
工作人员正和需要临时救助的老人沟通。（资料图）重庆市民政局供图 华龙网-新重庆客户端发
对此，重庆市民政局局长唐步新表示，为夯实兜底保障底线，重庆市还推行了“渐退制度”，对家庭月均收入超过低保标准但低于2倍低保标准的给予6个月渐退期。推行“分户制度”，上半年共对2873名未脱贫贫困人口实施分户保障。推行“调标制度”，从9月1日将农村低保标准调整提高到每人每年5952元，较扶贫标准高1952元。推行“专项制度”，对疫情期间确诊新冠贫困患者按照2倍低保标准发放临时救助金。
目前重庆市已基本建立起以低保救助、特困供养、灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项制度和社会力量参与的“8+1”制度体系。上半年共保障低保对象88.02万人，救助特困人员18.38万人。
值得一提的是，疫情期间，重庆市纳入低保或特困供养3.3万人，实施临时救助3.5万人次。
此外，为着力解决基层社会救助经办能力不足问题，重庆市还推进“一门受理、协同办理”社会救助改革试点，已有35个区县启动社会救助信息平台建设。
社区工作人员正在对市民进行摸排核查。（资料图）重庆市民政局供图 华龙网-新重庆客户端发
全面实施低保渐退制度
会议提到，由重庆市民政局牵头起草的《重庆市改革完善社会救助制度重点举措》（下称《重点举措》）从3个部分12个方面制定37条具体措施，提出加快建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他社会保障制度相衔接的分层分类救助制度体系，着力构建综合救助格局，推进城乡统筹发展。到左右，实现综合救助功能有效发挥、社会救助能力显著提升、困难群众获救高效快捷；到2035年，实现社会救助制度更加完善，政策衔接更加紧密，救助合力更加凸显，建成与经济社会发展水平相一致的社会救助制度。
《重点举措》明确，重庆市将全面实施低保渐退制度，对家庭收入发生变化，家庭月人均收入超过但低于1.5倍低保标准的给予6个月渐退期。
《重点举措》还细化了专项救助。医疗救助方面，建立医疗救助对象及时精准识别机制，健全重大疫情医疗救治医保支付政策。教育救助方面，进一步精准落实学生资助政策，加强重度残疾人教育。住房救助方面，在原有城镇住房保障和农村危房改造基础上，落实成年孤儿住房救助措施，探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。就业救助方面，持续健全完善就业创业扶持和就业援助机制。受灾人员救助方面，围绕受灾人员需求，切实做好应急救助、冬春救助、倒房恢复重建等工作。
市民正在低保窗口办事。（资料图）重庆市民政局供图 华龙网-新重庆客户端发
“兜底”脱贫攻坚 实现摸排核查100%全覆盖
会议要求，重庆市相关部门和人员要聚焦未脱贫户、边缘户和特殊困难群众等重点对象，实现摸排核查100%全覆盖。对建档立卡贫困户以外的农村低保对象及分散供养特困人员在住房、医疗等方面存在的致贫风险进行排查，建立监测预警机制
努力化解疫情灾情对困难群众基本生活的影响。及时、准确将受疫情灾情影响，基本生活有困难、符合条件的困难群众纳入社会救助。对分散供养特困人员、孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及残疾人等特殊群体的巡查探访，帮助做好疫情防控工作。确保疫情灾情期间社会救助对象“应保尽保、应助尽助”。针对困难群众多样化需求，一户一策、一人一案，有针对性落实救助政策，打通社会救助政策落实的“最后一公里”，确保困难群众求助有门、受助及时。
值得关注的是，重庆市将加快建设“智慧救助”。全面开通“12349”社会救助服务热线。建立社会救助综合信息平台，推动救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”等一系列“智慧救助”模式。
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